视频全覆盖轨迹全定位 黄石推行民爆物品“五全”管理机制成效初

2017-11-29 09:39
□ 本报记者 刘志月一觉睡到天亮。余安民已有多年没享受过这种“奢侈的幸福”了。作为湖北黄石大冶市民安爆破有限公司负责人,30年来,余安民睡不踏实——总担心什么环节会出状况。余安民“奢侈的幸福”,得益于黄石2016年起在全市推行的民爆物品“五全”管理机制。在全市立体化治安防控体系“九张网”建设中,黄石强力推进公共安全管控网建设,重点建设以“视频全覆盖、轨迹全定位、人员全识别、动态全管控、违爆全感应”为主要内容的民爆物品“五全”管理工作机制。“作为资源型城市,全市矿山遍布,民爆品的使用如同做饭炒菜用盐,不可或缺且十分频繁。通过全面推行‘五全’管理机制,全市形成了民爆物品无间隙管理的闭环,确保了社会大局平安稳定。”黄石市委副书记、政法委书记杨军近日接受《法制日报》记者采访时说。堵漏想着偷个懒,没成想被“逮”了个正着。今年7月16日凌晨1时至3时,大冶市大箕铺镇鸣旺爆破公司中心库由侯某、叶某负责巡查值班。7月20日,大冶市公安局治安大队危爆物品视频监控后台管理人员曹娟对重点管理区域进行视频抽查,发现7月16日凌晨侯某、叶某并没有落实巡查制度。曹娟将抽查情况上报。检查指令下达至大冶市公安局治安大队,副大队长柯生伟与民警徐海林一起到大箕铺镇鸣旺爆破公司对违规问题进行调查。“我们先查看了公司的值班人员巡查记录本,发现7月16日凌晨1时至3时的记录上两人签了字。”徐海林告诉《法制日报》记者。难道是视频抽查信息有误?柯生伟他们将两名当事人叫到现场,并现场回放了公司当日的视频监控,证实了两人当班没有落实巡查制度、只在登记本上签字的违规事实。查明事实后,大冶市公安局治安大队责令大箕铺镇鸣旺爆破公司立即整改,同时对两名当事人训诫谈话。“不要看只是两个小时值守没到位,从某种意义上说,这就是安全漏洞,保不准什么时候就会出问题。但在过去,这样的‘偷懒’不在少数,但想发现很难,往往‘证据不足’。”大冶市公安局治安大队大队长游新强说。针对隐患发现、证据取得的管理难题,黄石在全市42家民爆物品中心库、71台民爆车辆全部安装视频监控系统,对接县(市)公安机关重点场所视频监控平台,后台值班员对储存库情况进行24小时不间断网上巡查,发现异常,立即处置。在大冶市公安局指挥中心,记者看到,依靠信息化手段,曹娟她们已能坐镇指挥大厅就可时时监控各大民爆品仓库、民爆品运输车辆的画面。实现视频监控全覆盖的基础上,黄石市还在大冶市试点推进人员全识别工作。2016年至今,大冶市公安局治安大队对全市17家涉爆单位1000余名从业人员身份信息以及图像全部录入系统数据库中,定岗定责。纠错一个小失误,让大冶市民安爆破有限公司吃了个“黄牌”警告。7月5日,大冶市民安爆破公司准备实施成美建材公司深孔爆破作业,须将爆破品从仓库运往作业点。按照规定,大冶市民安爆破公司的项目负责人向大冶市公安局治安大队发送了爆破作业的相关信息,其中包含运输车辆信息。但爆破当日,曹娟在信息系统平台上发现,作业公司上报的危爆品运输车辆“鄂B5C607”的GPS定位系统和行车记录仪都表明该车在原址未运行。发现情况不对,曹娟立即联系大冶市民安爆破公司的负责人询问原因。公司负责人问明情况后,回告称是因爆破品过多,原车核载重量与民爆物品的实际配送量不符,临时改用了危爆品运输车辆“鄂B5BS98”,但未及时将更换车辆相关信息上报。在系统上查看后,曹娟确认“鄂B5BS98”当日确实有运行轨迹。事儿虽说清楚了,但错误要引起高度重视。按照规定,7月8日,大冶市民安爆破有限公司向大冶市公安局治安大队出具书面《关于爆破作业信息发送错误的情况汇报》。在大冶市交通局大力支持下,大冶市公安局将危爆物品运输车辆GPS定位系统平台成功整合到危爆物品视频监控管理平台,对37台民爆车辆全部安装GPS定位系统和行车记录仪,实现了车辆运输轨迹定位无盲区监管。与此同时,黄石还要求在爆破现场启用便携式民爆物品作业现场全程监控系统,对危爆物品运输车到达现场后的装卸交接、现场存放、领取发放、搬运装药、现场警戒、联线起爆、爆后检查、清退回库等八大环节实时监控,对爆破作业现场的每一位从业人员工作过程进行全程录像,确保每一个环节实现可视化监控,每一个细节管控到位。截至目前,黄石利用全程监控系统及时发现并堵塞管理漏洞60处,纠正违规操作行为38次,查究不按流程作业行为15次,确保了民爆物品“不流失、不炸响、不危害社会”。查违本以为在关停的采矿点就不会被查,不成想,一举一动都被警方“盯着”。今年5月8日10时许,黄石市阳新县公安局在常态巡查工作中发现,已关停的阳新县光宝矿业有限公司采矿点内存放有大量非法制作的爆炸物。阳新县公安局白沙派出所副所长梁杰带队赶至现场,扣押了非法制作危爆物品的柴油、化肥、锯末等原材料800余公斤,并将相关人员带回派出所接受调查。经深入调查,阳新警方查明,在无法通过正常渠道获取爆炸物品的情况下,刘某、王某等人自行非法制作爆炸物,遂依法将两人刑事拘留。在日常巡查基础上,黄石市还鼓励各县市公安机关运用现代科技巡查发现违法爆破等行为。针对易发生违法爆破的区域,通过无人机空中巡查,黄石采取派出所周检查、各县(市)公安机关月排查、市局季度巡查的滚动巡查机制,及时发现查处非法爆破行为。据统计,“五全”机制实行以来,黄石全市涉爆企业由原来的68家减少至目前的42家,爆破从业人员由3352人减至2476人;全市未发生危爆物品被盗、丢失、流散社会或危害社会的案事件。“通过落实‘五全’工作机制,全市民爆物品管理规范化水平、信息化水平和公共安全系数得到了进一步提升。”黄石市副市长、市公安局局长余平辉说,该市将进一步健全完善民爆物品管理工作,织密公共安全网。
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