强化国土资源保护 促进经济转型升级

2017-10-29 21:19
■本报记者周春明文/摄国土资源是民生之本、发展之基、财富之源。随着我市城市转型发展迈入快车道,一方面众多的发展建设项目,导致耕地保护压力倍增;另一方面矿产资源的过早枯竭,也致使矿山生态遭到严重破坏。这些情况使得国土资源管理工作面临巨大挑战,如何正确把握保护资源与保障发展的关系,成为摆在大冶转型道路上的一道难题。主动作为做好地质灾害防护我市矿产资源丰富,矿冶历史悠久,地质结构复杂,长期矿业开发和工程建设活动对地质环境造成较大破坏,属地质灾害高发易发区。地质灾害点多面广,突发性、隐蔽性、破坏性较大,且治理欠账较多。截至目前,我市认定的各类地质灾害隐患点共137处(塌陷68处,滑坡54处,崩塌12处,泥石流3处),其中重点监测隐患点33处(黄石重点9处、大冶重点24处)。大部分为矿山抽排地下水、爆破以及开采过程中留下大量采空区、不稳定边坡等因素造成,占全部灾害的90%左右,多发生在金山店、金湖、陈贵、还地桥、灵乡、大箕铺等矿业大镇,直接受威胁群众近4.8万人。在这一背景下,2013年,我市设立了地质灾害防治中心,负责全市地质灾害预防监测的指导和地质环境治理项目申报实施等工作。在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我市坚持预防为主、避让与治理相结合的原则,持续推进地质灾害防治高标准“十有县”(有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练和有效果)建设,防治工作逐步规范化、制度化、程序化,实现地质灾害无人员伤亡记录,并荣获国土资源部地质灾害防治高标准“十有县(市)”称号。特别是2016年,受超强厄尔尼诺现象影响,我市强降雨不断,地质灾害集中爆发。全年共发生地质灾害40起(滑坡30起、塌陷5起、崩塌5起),直接经济损失34万元,威胁98户303人安全。由于地质灾害群测群防体系建设及网格化管理不断完善,应急处置及时果断,成功预报7起,全年零伤亡。此外,2009年以来,我市成功申报矿山地质环境治理项目5个,共争取国家财政资金6.2675亿元。管建并举加大耕地保护力度大冶地处丘陵地区,长期以来,存在农田地块小、乱、散,道路、排灌、电力等基础设施落后的问题。以致大型农机难下田,晴雨几天便成灾,粮食产量上不去,生产成本下不来,严重制约了农业产业化及农村经济社会的发展。为改变这一窘境,2013年以来,我市积极申报实施国家和省级投资土地整治项目15个,争取国家和省级资金6.61亿元,涉及土地面积30.16万亩,已实施整治面积21.30万亩。通过整治后,21.30万亩项目区生产条件得到了极大改善。“月牙田”变成了大块田,方便了规模化种植;土沟渠变成了“U型槽”,畅通了引水排涝;泥巴路修成了平直的水泥路,便利了作物的运输。农作物平均亩产增加15%以上,生产成本普遍降低20%左右。整治后的土地成了种养殖大户争抢的“香饽饽”。据初步统计,5年整治的高标准农田中,80%实行了流转经营,多个乡镇还依托土地整治项目,全力打造特色农业示范点和生态农业旅游点,有力推进了大冶市农业规模化、产业化和现代化进程。此外,一些荒草地、废弃地通过整治,成了耕地;废弃的老港经过回填,变成了良田。5年多来,大冶因土地整治净增有效耕地面积近9980亩,土地资源潜力挖掘不断深入,土地综合利用率也得到较大提高。如今,整治后的土地田成方、渠成网、树成行、路相通、旱能浇、涝能排,不仅守住了耕地保护红线,缓解了建设用地压力,优化了城乡建设用地结构和布局,而且极大地改善了农村生产生活条件和生态环境,成为以城带乡、城市反哺农村、促进城乡统筹发展的重要抓手。抢抓机遇推进工矿废弃地复垦2012年3月,国土资源部下发《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》,决定开展工矿废弃地复垦利用试点工作,并将湖北省纳入试点。根据前期工矿废弃地潜力调查结果,我市被选作试点县(市、区)。实施工矿废弃地复垦利用试点工作,对改善大冶生态环境和加快经济转型发展是千载难逢的机遇。于是,大冶开始了一轮“土地复兴”。重型机械的轰鸣声响彻每个复垦项目点,破碎锤不停地敲砸着大型石块,挖土机不停歇的挖矿坑周边的土,挖掘机源源不断地往卡车上铲送碎石,运土车也在工地上来回穿梭。在饶家山铜矿复垦后的土地上,一股新生的气息扑面而来。600亩的复垦地被分成一块块平整的土地,一直延续到半山腰,似梯田一般。土地上除了蔬菜,还被村民们种下一株株油茶树,村民称,这些油茶树可以保证土地利用率的提高,在油茶还没有长成熟的时候,还可以种下油菜等作物。类似这样的废弃地复垦项目在大冶比比皆是。据了解,我市现有各类工矿废弃地总面积10.41万亩,占全市土地总面积的2.98%,其中列入复垦利用试点规划的面积40017亩。涉及地块203个,主要分布于十一个乡镇(街办)。截至目前,列入复垦试点规划的地块中,实施总面积为20899.93亩,新增耕地13415.04亩,其它农用地7484.89亩。一直以来,我市工矿废弃地复垦利用工作走在黄石地区前列,不管是复垦面积还是实施进度都在全黄石地区遥遥领先,并得到国土资源部、湖北省、黄石市等各级、各部门领导的高度认可,工作实绩在《国土资源部通报》全国试点地区好中差三类排名中列好类第一。
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