决战决胜 全面建成小康社会

2018-01-12 10:34
  黄石在线(黄石日报 记者 田城)   核心提示:
  党的十九大提出,决胜全面建成小康社会。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标,真正实现“两不愁三保障”(“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全),确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,是党和政府的庄严承诺。
  近年来,我市紧紧围绕“两不愁三保障”目标,带着温暖民生深入推进“精准扶贫、精准脱贫”政策,脱真贫,真脱贫,深深地改变着贫困地区群众的贫困思想,采取超常规举措强力推动脱贫攻坚稳步前进,在新时代展现新的作为。

  产业扶贫 撬动山乡巨变
  阳新,在世人的眼光里,一直以来都是“穷窝窝”“水凼凼”。
  山高石头多,地无百亩平;开门就是水,出门要划船——这样的自然环境,逼迫着不少群众年年背起行囊,背井离乡讨生活。从1989年列入国家贫困县开始,阳新探索过移民建镇、实施过生态搬迁,部分贫困地区解除水患之苦,部分贫困群众挪出了穷窝。20多年过去了,阳新仍有部分群众靠天吃饭,收入微薄,生活困难。
  “突围山水之困,从源头斩断贫困之根”,精准扶贫,春风浩荡。2015年10月14日,我市召开精准扶贫工作动员会,确保实现“三年消除绝对贫困、五年实现全面小康”的目标。
  在市委市政府的指挥棒下,阳新县探索建立了政府+保险+金融+合作社+农户的“五位一体”新模式。由政府提供风险保障金,贫困户贷款入股,经营主体风险自担,金融发放贷款,保险提供保障,激发了村民的内生动力,涌现出了第一淘宝村、花菇种植专业村、万亩腊米产业园村……
  枫林镇坳上村地处幕阜山特困区,曾负债180多万元。就是这样一个村,通过发展产业,苗木花卉基地达到了800亩。结合市场和本地实际,坳上村建起了8000亩腊米产业基地。两个基地均采取“合作社+基地+农户”的经营模式,而以村集体占30%、村干部占30%、贫困户和困难群众占40%的“三三四”股份合作社,确保每个贫困户拥有“一亩苗圃、五亩腊米”的经济收益。坳上村还以合作社为龙头融资34万元,建成高山辣椒生产基地,带动周围贫困户创业就业。
  黄的红的紫的,男的女的老的少的……每年玫瑰花绽放时节,大冶市茗山乡中国乡村园博园就成了花的海洋,人的海洋。湖北瑞晟生物公司投资数十亿元,致力打造茗山乡“芳香小镇”,努力将茗山建设成为中国芳香产业旅游目的地。
  我市以园博会、矿博会、工业旅游、采摘节等节会为契机,努力引导和扶持农民合作社、家庭农场等新型经营主体,大力发展生态、高效、休闲等特色农业,推进一二三产业融合发展。桃花节、樱花节、香李节、养老文化旅游节层出不穷。一年四季有花看,一年四季有果吃,激发了农村活力,补齐了农业短板,增加了农民收入。
  因地制宜发展的扶贫产业,正以星火燎原之势,改变着昔日山乡贫困落后的面貌。
  从2015年开通的父子山国家登山健身步道引发了蝶变效应,沿线成为最美的观光休闲带;矿坑遍布的金海开发区成了鄂东最大的白茶产业园;“太子豆腐”等沉睡了多年的特色产业被激活了。
  如今,绚丽花海、别致民宿、采摘乐园……农区变景区、农房变客房、产品变商品,流淌乡愁的“田园牧歌”成为吸引游人的靓丽风景,休闲农业与乡村旅游的深度融合催生出新的产业模式。到目前为止,我市已形成了主体带动、旅游扶贫、电商扶贫、劳务输出、光伏扶贫、生态脱贫六大模式近百种产业脱贫方式,有效地促进了贫困地区的发展、增加了贫困农户的收入。
  一个项目带动一个村、一片青山造福一个村、一弯绿水富裕一个村,一个个各具特色的产业扶贫模式已在东楚大地上生根、开花、结果。

  真心扶贫 对症下药拔穷根
  扶贫先扶志,脱贫先立勤。习近平总书记多次强调,人穷志不能短,扶贫先要扶志。“扶贫先扶精气神”,把贫困群众心焐热、脑更新、劲鼓起,才能让自身努力与外界助力同频共振,提升脱贫的内生动力;“只怕不勤,不怕不精”,只有身体勤,思路清,才能真正靠自己的双手摆脱贫困。
  57岁的柯于钱是阳新县三溪镇高桥村人。提起家事,这位年近花甲的男子汉忍不住心酸落泪。他唯一的儿子有癫痫,长期生活不能自理;5年前,他爱人突发心梗撒手而去。如今,21岁的儿子一日三餐都要柯于钱照顾。村里根据实际情况,给他家申请了两个低保名额,每个月800元低保,其中600多元都给儿子买药用了。
  老有所养,这个普通人奋斗一生的愿望,对于柯于钱而言都是奢望。幸好,村里通过招商引资建起了一家鞋厂。考虑到他的困难,村里安排他在鞋厂做事,一个月能拿到两三千元工资。“每个月都有这么多收入,又能照顾孩子,这样的事打灯笼也找不到!”柯于钱说。
  阳新县陶港镇五马村大棚蔬菜种植基地,大棚内,一垄垄螺纹椒长势喜人。承包户李相雨说,按3.2元一斤的批发价,他种的2.5亩辣椒去年收入不少。
  69岁的贫困户李远伙帮忙在大棚里做事,10元一小时的报酬。“老伴儿身体不好,大女儿早年得精神病去世,小儿子也是精神病,大儿子也读了大专。我家里可以说是得病得穷了。”因为李相雨的帮扶引领,他的生活渐渐有了转机。
  这样的例子,在阳新县不胜枚举。
  作为黄石精准扶贫的主战场,2017年10月20日至11月2日,阳新县组建起176人的专项督查“大兵团”,在全省首创开展了以“查档案资料、查驻村帮扶、查政策落实;访支部书记、访工作队长、访帮扶人员”为主要内容的“三查三访”专项督导行动。按照“镇不漏村、村不漏户、人不漏项”的要求,该县组建16个督查组和4个巡查组,对16个镇区345个行政村进行了查访,抽查贫困户和结对帮扶人员6021人,发现了一批开展精准扶贫工作的好典型。
  查出来的问题,阳新毫不留情,责令负主体责任的干部上台,当着全县干部“表硬态”,用“出出汗”“红红脸”的做法传导压力,让主职干部“如芒在背”,时刻关注扶贫成果,心系每一个尚未脱贫的群众。
  大冶把改房、改厨、改厕“三改”工作作为精准扶贫的基础性工作,率先实现了800户“三改户”“过新年、住新房、不欠账”目标。同时不断创新工作机制,实施精准扶贫政策兜底集中供养方案。经过调查认定、公开公示,首批确定470名符合条件的特困对象入住农村福利院、100名分散供养孤儿和“农村事实孤儿”进入大冶市社会福利中心,实行集中福利供养。

  铁军扶贫 不让一个贫困户掉队
  我市扎实推进精准扶贫,不让一个贫困户掉队,同时引导贫困群众自觉“造血强身”,不仅让贫困户找到了致富路子,更让贫困人口享受到“真扶贫”。
  村与村、户与户的情况千差万别,有的扶贫政策“看起来很美”,实际对贫困户不适用、难落实。其症结在于帮扶干部与贫困群众之间信息不对称。打通政策落实的“玻璃门”,坚持一户一策是良方,这样既符合实际,又可防止政策走样变形,增加了政策透明度,实现精准扶贫“阳光操作”。
  2017年6月21日,我市召开精准扶贫工作动员会,要求围绕“不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、安全住房有保障”脱贫目标,切实做好“一户一策”精准帮扶,并对帮扶力量重新调整。
  全市抽调800多支扶贫工作队,组织1万多名包保干部开展结对帮扶,实现了所有行政村派驻工作队和第一书记全覆盖、所有贫困户结对帮扶干部全覆盖。同时,组织4个城区对口帮扶深度贫困地区4个乡镇。
  这也是一次聚集各方力量的扶贫。市人大常委会印发《通知》,要求在黄3696名的全国、省、市、县、镇级人大代表根据脱贫时间表和路线图,履行职责,助推扶贫攻坚。市政协发挥人才济济的优势,住黄石省政协委员、市政协委员和县(市)政协委员将全市38个贫困村作为帮扶联系点,扑下身子倾情帮扶。
  “你的家庭主要收入是什么?人均收入为多少?你的帮扶人每个月到你家几次?你家生活条件是否有改善?你是否满意?”开发区扶贫办组织专班对辖区内70个村及工作队进行专项检查,详细询问干部帮扶工作情况。6天后,在开发区3家单位8名驻村干部因未驻村在岗被公开通报。
  类似这样“不定时间、不定路线,不打招呼,不听汇报,直奔现场”的突击检查方式已经成为常态。我市邀请各级人大代表、政协委员、广大媒体和第三方机构,通过组织调研、督查、暗访,督促各级抓落实,对发现的问题迅速曝光,不留情面,倒逼问题整改,确保精准发力真扶贫。
  “市直工作组成员三年不变,实行扶贫任务包保制,扶贫攻坚任务不完成不脱钩”。这是市委对扶贫干部的要求,更是市委用情用心真扶贫的铿锵承诺!
  易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”,我市各地坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重,周密部署,强力推进,取得了阶段性成果。2017年省定易地扶贫搬迁任务1378户3854人,截至10月31日,已全部开工建设,开工率100%,主体工程完工1295户3622人。
  “现在人心暖了,等靠要的人少了,自力更生的多了;哭穷比穷的人少了,动脑筋想着怎么致富的多了。很多贫困户既有决心,也有毅力,要把日子过好。”谈到扶贫给坎下村带来的变化,坎下村支部书记程时文说,扶贫帮困,扶的是贫,聚的是人心,只有用真心,出真力,才能聚齐人心,克难攻坚,脱贫致富。
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